La Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración Local de Galicia reconoce en su articulado la posibilidad de crear, mediante ley del Parlamento de Galicia, áreas metropolitanas: "... integradas por los municipios donde existan grandes aglomeraciones urbanas y cuando entre sus núcleos de población haya vinculaciones económicas y sociales que hagan precisas la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras".

Posicionamiento

• La planificación y coordinación de servicios y obras debe integrarse colectivamente bajo la configuración jurídico-institucional del área metropolitana que permite la Ley, lo que no impide que se pueda ir avanzando en esa perspectiva por parte de los ayuntamientos del área, en especial en relación con el ciclo ambiental del agua y sus instrumentos de gestión (Emalcsa, Edar-Bens) así como respecto del tratamiento y gestión de residuos (planta de Nostián).

• Respecto a esta última, hace falta avanzar hacia estrategias de prevención, recogida y gestión de residuos compartidas entre los ayuntamientos, desde la concepción  integral de la gestión de estos, abordando desde su separación en origen hasta su eliminación final, y apostando por la minimización de residuos y "Estrategias de Residuo Cero".

• En el marco de la planificación conjunta, las nuevas estrategias deben diseñarse según las directrices del "Plan de acción de la UE para la Economía Circular" de diciembre de 2015, que marca como objetivos la reducción y valorización de los residuos de las próximas décadas, enfatizando en la búsqueda de nuevas líneas de reutilización.

• Como pilar fundamental del modelo de gestión, se refuerza la apuesta por la diferenciación de lo orgánico y otros materiales desde su valoración en origen, recogida y tratamiento, imprescindibles para su recuperación y valorización.

Objetivos de acción mancomunada

• Asumir un compromiso real con la sostenibilidad ambiental, económica e social.
• Evaluación, análisis y adopción de medidas coordinadas en relación con los servicios de interés común, en especial los relativos al ciclo ambiental del agua y al tratamiento y gestión de residuos.
• Determinar una fórmula de colaboración intermunicipal para la gestión de residuos,  ej: creación de una sociedad pública, convenio de colaboración u otras fórmulas.
• Planificación conjunta de la gestión de los residuos de acuerdo con la regulación comunitaria sobre economía circular, que establece unos porcentajes concretos respecto del reciclado.
• Solicitud conjunta de medios a las administraciones autonómica y estatal para mejorar la gestión de residuos en la comarca, desde la prevención y tratamiento, hasta acciones de comunicación y educación ambiental.
• Colaboración en la obtención de financiación comunitaria con cargo a Horizonte 2020 y a los Fondos Estructurales y abrir líneas de investigación conjuntas.
• Evaluar estrategias de gestión descentralizada de los residuos.
• Fomentar la generación de empleo vinculado a la gestión de los residuos y promoción de actividades de reutilización (aparatos eléctricos, textiles,  muebles...), lo que permitirá desarrollar proyectos de inserción social de personas en situación de exclusión.

Plan de acción

Resolver desde la perspectiva metropolitana, la problemática derivada de la recogida, transporte, tratamiento y gestión de los residuos urbanos.

• Formular propuestas tendentes a la progresiva dimensión metropolitana de los servicios públicos y de la gestión territorial del área de A Coruña
• Determinación de la fórmula legal de colaboración intermunicipal para la gestión del tratamiento de residuos
• Auditoría del estado  técnico de la Planta de Tratamiento de Residuos Urbanos de Nostián para evaluar su funcionamiento actual,  y las inversiones necesarias para conseguir los nuevos objetivos que establece la legislación europea
• Elaborar información sobre la situación de partida de la gestión de residuos municipales, particularmente sobre:
  • el nivel de reutilización y reciclado para cada tipo de residuo (orgánico, inorgánico, papel, vidrio, pilas, aceites)
  • volumen de rechazo destinado a escombrera
  • costes derivados de su gestión
  • relación con las diferentes tipologías urbanas en el  territorio.
• Diseño de un Plan Comarcal de Gestión de Residuos que incida en los aspectos que determina las directrices de Economía circular, concretamente:
  • Diseñar estrategias conjuntas para la mejora del tratamiento de los bioresiduos
  • Evaluar estrategias que fomenten la prevención de residuos en grandes productores y una mejora de la separación
  • Analizar la viabilidad de estrategias de Residuo Cero y de experiencias piloto de métodos que se consideren oportunos: pago por generación, recogidas puerta a puerta, sistemas de rotura de anonimato, etc
  • Diseño conjunto de campañas de comunicación y educación ambiental
  • Estudio de las posibilidades de generación de empleo en personas en riesgo de exclusión social a través de proyectos de colaboración con entidades de acción social
  • Análisis conjunto de las alternativas de búsqueda de financiación europea
  • Estudiar estrategias conjuntas de prevención y redución de residuos.

Calendario propuesto

• Documento de auditoría del funcionamento de la Planta de Tratamiento de Nostián, especialmente en lo relativo a los rendimientos del compostaje, reciclaje y necesidades de inversión. Período de desarrollo: junio 2016-diciembre 2017
• Definición de la fórmula jurídica que permita la gestión conjunta de la Planta de Tratamiento de Residuos Urbanos de Nostián y, si es el caso, de otras fases previas en su gestión integral. Junio 2017
• Auditoría de la situación actual de la caracterización de residuos, junto con el análisis de la disposición urbana, localización de grandes productores y su caracterización, etc. Diciembre 2017
• Plan Comarcal de Gestión de Residuos. Diciembre 2018
• Puesta en marcha de incentivos a la corresponsabilidad en la gestión de los residuos. Diciembre 2018
• Proyectos de generación de economía social e inserción laboral vinculados al a gestión de residuos. Octubre 2017
• Puesta en marcha de proyectos piloto para la gestión diferenciada de los residuos en el territorio:  compostaje casera y doméstica, programas de gestión de restos de poda etc. 2016-2018
• Implantación de las recogidas específicas con grandes productores en las zonas que se consideren prioritarias. 2016-2017
• Plan de comunicación y participación conjunta para diferentes sectores sociales, centros educativos, etc.

Actas

Acta de la reunión del 26 de mayo de 2016

Acta de la reunión del 23 de agosto de 2016